北极星输配电网讯:近来，为贯彻执行全国“取得电力”服务水平进步作业推进会和国家展开变革委、国家动力局《关于全面进步“取得电力”服务水平继续优化用电营商环境的定见》精力，继续优化用电营商环境，全面进步江苏用户“取得电力”的满意度和幸福感，我办安排编写了《江苏动力监管办全面进步“取得电力”服务水平继续优化用电营商环境三年（2020-2022年）举动计划（征求定见稿）》，现向社会揭露征求定见。

　　《计划》要求，供电企业要撤销用户内部非涉网设备施工质量、运转规章准则等竣工查验内容，只保存与电网相连接的设备、电能计量设备、谐波处理设备和多电源闭锁设备，以及影响电网安全运转的设备查看，查验通往后，要及时给用户装表送电。

　　《计划》要求，加强电网规划和运转处理。各供电企业要加大出资力度，科学拟定配电网和农网建造出资计划，推进项目及时落地，继续进步供电才能。要推行运用智能配变终端，加强对低压配电网的监控和处理，完结低压毛病快速定位和处理。采纳添加变电站布点、新增出线、切改负荷、加装无功补偿设备等手法，消除供电半径过长、线路重载、短时低电压和高电压等问题。合理安排检修计划，防止重复和频频停电，对35千伏及以上电压供电的用户的停电次数，每年不逾越1次；对10（20）千伏供电的用户，每年不逾越2次；其他用户每年不逾越3次。其间南京、姑苏、无锡、常州、南通城市核心区撤销计划停电，其他区域逐渐撤销计划停电。

　　优化用电营商环境是国家营商环境变革的重要内容，是助力经济社会高质量展开的重要举动，也是满意公民大众美好生活需求的客观要求。2018年以来，江苏动力监管办贯彻执行党中央、国务院关于深化“放管服”变革、优化营商环境的有关要求，依照国家动力局决议计划布置，以着力处理困扰大众办电的杰出问题为导向，以树立健全优化用电营商环境准则规范为保证，以树立供电企业优质服务状况监管点评为抓手，继续深入展开用户“取得电力”优质服务状况要点监管，江苏用户“取得电力”优质服务水平不断进步，多项重要方针处于全国前列。为贯彻执行《优化营商环境法令》，稳固进步江苏用户“取得电力”优质服务水平，进一步压减办电时刻、简化办电流程、下降办电本钱、进步用电牢靠性，继续改进用电营商环境，全面进步江苏用户“取得电力”的满意度和幸福感，依据国家展开变革委、国家动力局《关于全面进步“取得电力”服务水平 继续优化用电营商环境的定见》（发改动力规〔2020〕1479号）要求，结合江苏实践，特拟定本计划。

　　以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，坚持以公民为中心的展开思维，全面贯彻执行《优化营商环境法令》和国家展开变革委、国家动力局《关于全面进步“取得电力”服务水平 继续优化用电营商环境的定见》相关要求，以进步用电企业和公民大众对优质电力服务的取得感和满意度为导向，以供电企业优质服务状况监管点评为抓手，以抵达北京、上海等先进区域“取得电力”服务水平为方针，结合江苏实践，分三年施行“取得电力”优质服务水平方针进步举动，经过查找缺乏、补齐短板、立异机制、争当先进，继续优化电力营商才能，尽力打造全国用电营商环境新高地，为推进江苏经济社会高质量展开供给优质牢靠的电力保证。

　　（一）对标先进、争创一流。学习北京、上海等当地针举动和先进经历，推行低压小微企业用电报装“零上门、零批阅、零出资”（以下简称“三零”）服务、高压用户用电报装“省力、省时、 省钱”（以下简称“三省”）服务等典型做法。发挥底层电网企业活跃性、自动性和发明性，鼓舞支撑各地开拓立异，不断推出优化用电营商环境新举动、新模式，完结用户办电方法便当方便有打破、用电体会交心周到有打破、供电质量牢靠定心有打破（以下简称“三打破”）服务，尽力打造全国“取得电力”优质服务新高地。

　　（二）量体裁衣、分类推进。结合不同区域经济社会展开水平、资源禀赋、主导产业、用电特色等，依照苏南、苏中、苏北区域别离设定合格时限，分类施策，先易后难，科学合理拟定分阶段、分区域方针使命和进步举动，分类推进、和谐推进，终究抵达一起方针。

　　（三）安身监管、重视长效。安身动力监管要求，结合江苏供电企业优质服务状况监管点评系统建造，采纳点评机制与供电监管相结合的方法，把专项监管中发现杰出问题的供电企业列为要点监管方针，加大监察力度，树立长效机制，促进供电企业服务水平继续改进。

　　（四）政企协同、合力推进。政府有关部门和各供电企业应实在加强协同联动，强化职责意识，在压减电力接入工程批阅时刻、加速政企协同办电信息同享途径建造、统筹配电网和农网规划建造等方面相互合作、信息同享，一起推进各项方针使命的落地执行。

　　环绕国家展开变革委、国家动力局《关于全面进步“取得电力”服务水平 继续优化用电营商环境的定见》布置要求，经过三年举动，继续优化江苏用电营商环境，继续进步江苏“取得电力”优质服务水平，打造全国用电营商环境新高地。江苏“取得电力”首要方针2020年根本抵达国家规则2021年的方针，2021年根本抵达国家规则2022年的方针，2022年全面逾越国家规则的方针，即在全省规模内完结低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“三省”服务的基础上，完结用户“取得电力”时长“三连降”，优质服务水平“三打破”。

　　——2020年，江苏供电企业优质服务状况监管点评系统根本树立，对设区市级供电企业展开监管试点评，江苏用户“取得电力”优质服务水平大幅进步，根本抵达国家规则的2021年方针，其间苏南区域抵达国家先进水平。

　　全省完结用电报装事务可线上处理，低压小微企业“三零”服务全掩盖，10（20）千伏及以下新装、增容用电（不含居配工程项目、暂时用电）外线接入工程（规划红线外）“零出资”。全省低压、高压用户报装环节别离精简至2个和3个，低压非居民、高压单电源、高压双电源用户供电企业处理用电报装事务各环节算计时刻别离压减至5个、15个、25个作业日以内，较2019年国家规则时刻别离下降72%、61%、53%。居民、低压非居民、高压用户全进程办电时刻压减至4个、15个、38个作业日以内。各设区市中心区、市区、乡镇、乡村区域用户年均停电时刻压减至2、5、9、15小时/户以内。

　　——2021年，江苏供电企业优质服务状况监管点评系统愈加完善，监管点评推行到县级供电企业，江苏用户“取得电力”优质服务水平进一步进步，根本抵达国家规则的2022年方针，苏中区域抵达国家先进水平。

　　全省居民用户完结刷脸办电，企业用户完结“一证办电”。全省高压单电源、高压双电源用户供电企业处理用电报装事务各环节算计时刻别离压减至12个、22个作业日以内，较2019年国家规则时刻别离下降68%、62%。低压非居民、高压用户全进程办电时刻压减至10个、33个作业日以内。全省（除南京外）各设区市中心区、市区、乡镇、乡村区域用户年均停电时刻压减至1.5、4、8、12小时/户以内，南京压减至1、2、5、11小时/户以内。

　　——2022年，江苏用户“取得电力”优质服务全面逾越国家规则的方针，抵达全国省域领先水平，完结用户“取得电力”服务水平“三打破”，江苏成为全国用电营商环境新高地。

　　全省低压非居民、高压单电源、高压双电源用户供电企业处理用电报装事务各环节算计时刻别离压减至4个、8个、18个作业日以内，较2019年国家规则时刻别离下降78%、79%、66%。低压非居民、高压用户全进程办电时刻压减至8个、30个作业日以内。江苏完结用户“取得电力”服务水平“三打破”。一是大力推进办电“数字化”线上线下交融服务，办电方法便当方便新打破。在全国首先完结居民、低压小微企业“刷脸办电”和“零证”办电率抵达100%；企业电源途径、办电进程等信息“可视化”，高压企业办电服务“量身定制”和供电计划“可挑选”。二是大力推进用电“亲情化”全进程呵护服务，用电体会交心周到新打破。在全国首先推行“用电陈述”式电费账单并电子化率抵达100%；供电企业定时为企业用户供给首要用电设备电气体检服务，辅导用户经过改动用电方法完结降本增效。三是大力推进接电“无感染”零计划停电服务，供电质量牢靠定心新打破。全省用户报装接电工程不停电作业率抵达100%；南京、姑苏、无锡、常州、南通城市核心区撤销计划停电，其他区域逐渐撤销计划停电。全省各设区市中心区、市区、乡镇、乡村区域用户年均停电时刻压减至1、2、5、10小时/户以内，南京压减至1、2、4、8小时/户以内。

　　1.压减用户接电时刻。各供电企业要优化电网规划建造，加强潜在用户用电需求调研，整理电网建造运转状况，将用户需求动态归入电网建造规划，助力构建强简有序的网络结构，保证用户方便接电。要进一步加强内部管控，立异技能手法和处理模式，加速事务处理速度和配套电网接入工程建造，完结用电报装事务各环节限时处理。鼓舞施行配套电网接入工程“项目经理+客户经理”双经理负责制，完结网格化全进程跟进；深化大数据运用，推行移动作业终端，完结电网资源数据与电力用户需求互联互通；构建现代才智供给链，加强物料资源装备处理等办法，进一步压减各环节办电时刻。各供电企业要照实记载用电报装时刻信息，制止“体外循环”、后补流程或重走流程。鼓舞供电企业立异服务方法，拓宽服务途径，在现行规则时限基础上进一步压减办电时刻。

　　2.优化行政批阅流程。各供电企业要活跃和谐所在地行政批阅主管部门推进电力工程项目批阅服务规范化，出台完善配套方针文件，优化批阅流程，简化批阅手续，清晰批阅时限，推行并联批阅、限时办结，进步处理功率，大幅紧缩35千伏及以上电力接入工程的批阅时刻。2020年末前，各供电企业要推进当地政府部门出台并执行低压及短间隔施工“企业许诺，工程直接施行、手续往后报备”等免批阅方针，并逐渐扩展免批阅规模。

　　3.进步查验装表功率。各供电企业要撤销用户内部非涉网设备施工质量、运转规章准则等竣工查验内容，只保存与电网相连接的设备、电能计量设备、谐波处理设备和多电源闭锁设备，以及影响电网安全运转的设备查看，查验通往后，要及时给用户装表送电。

　　4.优化线上用电报装服务。各供电企业要继续优化用电报装线上服务功用，推行低压用户供用电合同电子化，推行高压用户客户经理预定上门服务，为用户供给用电报装、查询、交费等“一网通办”服务。全面推行用电报装全流程线上处理，完结“事务线上请求、信息线上流通、进展线上查询、服务线上点评”，进步用户办电体会。用户有权自主挑选用电报装线上线下处理途径，供电企业不得加以约束。

　　5.简化用电报装环节和请求材料。各供电企业要进一步压减用电报装环节，兼并或撤销规划查看环节（重要电力用户在外），撤销低压用户中心查看环节，依照高压用户3个环节（请求受理、计划答复、查验接电）、其他用户2个环节（请求受理、装表接电）展开用电报装服务，不得增设或变相设置事务处理环节、前置条件。进一步精简用电报装请求材料，低压用户事务受理请求材料仅限用电人有用身份证件和用电地址物权证件，高压用户需一起供给用电工程项目同意文件；竣工查验请求材料仅限工程竣工陈述，关于可以前期已提交或在线同享的无需客户提交纸质材料，不得添加用户担负违规增收请求材料。

　　6.深化办电信息同享。各供电企业要自动与当地动力主管部门对接交流，加强政务系统与用电报装信息处理系统的横向联通，完结政企协同办电，行政批阅请求“一窗受理”，批阅成果自动反应供电企业，批阅流程揭露通明，用户可在线查询；供电企业在线获取和验证经营执照、身份证件、不动产挂号等用电报装信息，完结居民用户“刷脸办电”，企业用户“一证办电”。2021年末前，各供电企业要推进当地政府部门完结政企协同办电信息同享途径建造作业。

　　7.优化接入电网方法。各供电企业160千瓦及以下施行“三零”服务的用户要采纳低压方法接入电网，鼓舞和支撑具备条件的区域进一步放宽报装容量规范。关于高压用户，要依照安全、经济和有用的准则确认供电计划，并结合当地电网承载才能，优先运用现有共用线路供电，施行就近就便接入电网。鼓舞和支撑有条件的区域展开电源点和途径信息数字化展现试点作业，2022年末在全省推行供电计划现场可供挑选、一键生成、直接答复。鼓舞推行暂时用电的租借同享服务，经过供电设施以租代购等方法满意用户暂时用电需求。经过以上办法，最大极限的下降办电本钱，减轻用户担负。

　　8.延伸电网出资界面。各供电企业要结合当地实践，延伸电网规划出资界面，经过规划引领，缩短用户接电间隔，下降用户接电本钱。10（20）千伏及以下新装、增容用电（不含居配工程项目、暂时用电）外线接入工程（规划红线外）完结“零出资”，触及防备化解严重危险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战项目及省要点项目出资界面要优先延伸至财物分界点。鼓舞和支撑有条件的区域进一步扩展“零出资”服务用户规模，已施行“三零”服务的区域不得缩小“零出资”服务用户规模。

　　9.规范用电报装收费行为。各供电企业要依法依规规范用电报装收费，为商场主体供给安稳且价格合理的用电报装服务，不得以任何名义直接或经过相关企业向用户收取不合理费用。关于居民用户和已许诺施行“三零”服务的低压非居民用户要保证做到办电“零出资”。

　　10.加强电网规划和运转处理。各供电企业要加大出资力度，科学拟定配电网和农网建造出资计划，推进项目及时落地，继续进步供电才能。要推行运用智能配变终端，加强对低压配电网的监控和处理，完结低压毛病快速定位和处理。采纳添加变电站布点、新增出线、切改负荷、加装无功补偿设备等手法，消除供电半径过长、线路重载、短时低电压和高电压等问题。合理安排检修计划，防止重复和频频停电，对35千伏及以上电压供电的用户的停电次数，每年不逾越1次；对10（20）千伏供电的用户，每年不逾越2次；其他用户每年不逾越3次。其间南京、姑苏、无锡、常州、南通城市核心区撤销计划停电，其他区域逐渐撤销计划停电。

　　11.进步毛病抢修功率。各供电企业要加强配电网运转监测和毛病研判，精确认位毛病点，及时获取停电规模及影响用户，并经过短信、APP、微信等途径，向用户自动推送毛病停电、抢修进展和计划来电等信息。全面推行“网格化”自动抢修，完结一张工单、一支部队、一次处理，削减用户停电时刻。城区内毛病抢修抵达现场时刻不得逾越45分钟，偏僻村庄不得逾越75分钟。

　　12.全面推行“不停电”作业。各供电企业要加强停电作业计划处理，优先选用不停电作业方法送电。重视不停电作业部队建造，加强不停电作业配备装备，进步不停电作业才能，完结不停电作业中低压全掩盖。拓宽运用10（20）千伏归纳不停电作业，2021年全省用户报装接电工程悉数完结不停电作业。

　　13. 保护电力工程商场秩序。各供电企业要严厉实行承装（修、试）电力设施答应资质查验职责，对不符合资质要求的施工行为，要严厉按程序进行上报，坚决根绝无资质和超资质从事电力事务行为。要进一步规范招投标行为，加强相关施工企业处理，根绝转包，根绝超资质发包和不合法分包，根绝以劳务分包名义分包主体工程，根绝以约请投标和化整为零等手法躲避揭露招投标，保证广阔电力用户安心公正用电。

　　14.坚决根绝用户工程“三指定”行为。各供电企业要不断进步用户受电工程商场化水平，规范用户受电工程各环节流程，恪守商场秩序，保护商场公正敞开，不得直接、直接或许变相指定用户受电工程的规划、施工和设备材料供给单位，不得约束和排挤其他单位的公正竞争，保证公正无轻视敞开用户受电工程商场。

　　15.进步用电报装信息揭露通明度。各供电企业要规范用电报装服务，拟定用电报装作业流程、处理时限、处理环节、请求材料等服务规范和收费项目目录清单，及时进行优化调整并向社会揭露。2020年末前供电企业要完结服务规范和目录清单拟定作业, 并在客户端、经营厅等场所予以揭露。要及时将省级价格主管部门拟定或调整触及终端电力用户用电价格的方针文件向社会发布，进步电价电费通明度。一起，要严厉执行《江苏动力监管关于做好定时报送用电报装信息作业的告诉》（苏监能稽察﹝2018﹞53号）及相关规则要求，及时、精确报送有关信息。

　　16.加强方针解读和宣扬引导。各供电企业要自动为商场主体和公民大众供给咨询回答服务，在处理用电报装事务进程中同步向用户进行宣扬，做到“处理一户、宣扬一户”，让用户及时全面了解“取得电力”相关方针举动。树立用电报装方针宣介常态化机制，归纳运用电视、网络、报刊等新闻媒体以及供电企业客户端、经营厅等途径和方法，加强对优化用电营商环境办法、成效的宣扬解读，为全面进步“取得电力”服务水平发明杰出言论气氛。

　　17.保证公民大众满意用电。各供电企业要加强重要区域、重要时段、重要节假日电力供给保证监管，对用电高负荷区域迎峰度夏、苏北乡村新年保电等作业加强督促查看，进步供电才能，不断满意公民日益增长美好生活需求。要结合无视损害大众利益问题专项整治作业，着力处理供电服务、运转保护、供电质量等大众最关怀最直接最实际的利益问题。

　　18.做好投诉告发事项处理作业。各供电企业要实在加强对12398动力监管热线动力监管热线动力监管热线等供电服务热线同步、同方针发布到位，保证用户知情权。要加大对12398动力监管热线投诉告发事实事项的查核力度，严肃查处各类违法违规行为，仔细处理好公民大众关心、商场反映激烈的停电抢修、用户受电工程商场秩序、频频停电等问题。

　　（一）进步思维认识，强化安排领导。优化营商环境作为促进变革敞开的严重战略，是推进国家处理系统和处理才能现代化的组成部分，也是应对当时新冠肺炎疫情等杂乱局势、服务“六稳”“六保”全局、推进高质量展开的重要举动。各供电企业要实在进步政治站位，精确掌握进步用户“取得电力”优质服务水平的重要意义，进一步加强安排领导，完善作业机制，构成作业合力，推进三年举动方针顺利完结。

　　（二）压实主体职责，执行作业使命。各供电企业作为优化用电营商环境、进步“取得电力”服务水平的职责主体，要对标北京、上海先进水平，聚集单薄环节和杰出问题，拟定详细施行计划并抓好执行，不断完善相关办法，树立健全长效机制；要依照监管要求，自动承受监管，活跃合作动力监管组织做好日常监管作业，自动做好报装信息定时报送等信息报送要求。江苏动力监管办将结合进步用户“取得电力”优质服务水平归纳监管、江苏供电企业优质服务状况监管点评及日常监管，对各供电企业方针完结状况进行盯梢督导。

　　（三）加强要素支撑，保证全面合格。各供电企业要加大进步优质服务资金投入，特别是加大苏北乡村供电基础设施单薄区域的出资力度，补齐展开短板；要重视底层一线人才培养，鼓舞青年干部投身服务大众一线，加强对底层经营厅服务人员的训练查核，进步服务水平；要加强方针研究，拟定出台一批方针性强、含金量高、操作性实的支撑中小企业展开的支撑性文件，不断优化江苏电力营商环境。

　　（四）强化宣扬引导，做好总结推行。各供电企业要及时整理总结“取得电力”变革立异举动，提炼构成可仿制、可推行的经历做法，以点带面，在本区域加速推行；充分利用企业门户网站、经营窗口、新闻媒体等方法，广泛宣扬全面进步“取得电力”服务水平、继续优化用电营商环境三年举动计划相关作业进展及成效，让电力用户和社会公众及时了解、重视相关方针和作业动态，营建杰出的用电气氛。

　　以“诠释配电物联网架构系统，推进动力互联高质量展开”为主题的2019年（第三届）我国配电技能高峰论坛于2019年6月26-27日在北京世界会议中心隆重召开。本次高峰论坛由我国电力科学研究院有限公司、我国电力企业联合会科技开发服务中心联合主办，国网上海动力互联网研究院有限公司、电力