当前国际形势复杂多变，我国正处于经济跃升的关键阶段，面临能源安全与“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）目标双重挑战。虽然能源安全是“双碳”目标的重要基石，但部分减排路径会对能源供应、电网负荷等与能源安全直接相关的要素产生约束，两者难以同时达到目标最优化。因此，如何理顺、优化能源安全与“双碳”目标的关系，协同推进两者发展，成为我国必须应对的挑战。电动汽车兼具节能、储能、减排等多方面效益，是保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的有力手段之一。文章以弱化政策间矛盾为出发点，提出建立以政策网络为保障、储能技术为立足点的双边整合协调系统，发挥电动汽车产业在构建兼容性政策网络中的保障作用，强化电动汽车在当前阶段的储能作用，联合政策—技术建立双边整合协调系统。

　　在全球资源与环境的制约下，能源形势逐渐严峻，能源格局亟须变革，能源安全也深受波及。为了解决经济快速发展带来的能源与环境问题，近年来，我国多次制定国家性、区域性和部门性的能源战略与环保战略，如“四个、一个合作”能源安全新战略与“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）目标。然而，在能源安全与“双碳”目标共同推进的过程中，快速减排策略也带来了一定能源安全风险。二十大报告进一步指出，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。这些重大战略决策与部署都体现出我国在积极寻找于不同步调中保障能源安全与实现“双碳”目标的最大同步。

　　汽车行业作为高污染、高耗能产业，不断壮大的产业规模导致石油需求量与尾气排放量迅速增加，成为限制能源安全和增大碳排放的主要因素之一。随着电动汽车取代燃油汽车的变革大规模开展，在未来较长一段时间内，汽车行业必将经历巨大转变，这对保障我国能源安全、降低碳排放量具有积极作用。电动汽车能够推动能源多样化发展，减少交通行业对传统化石能源的依赖，降低国家能源风险；同时，电动汽车零排放特性有助于减少温室气体排放，助力实现“双碳”目标。各国政府出台的支持政策为电动汽车市场注入活力，全球范围内电动汽车销售量呈指数增长趋势。2022年，全球纯电动汽车销量达到780万辆，同比增长68%；中国纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%，电动汽车的市场占有率持续增长。因此，关注电动汽车的发展历程对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展具有重要意义。

　　当前研究侧重于描述能源安全保障工作与实现“双碳”目标工作的现状、发展方向和两者之间的矛盾，缺少电动汽车等产品对两者协同发展的影响机制与实证分析研究。本文在厘清我国能源安全与“双碳”目标关系的基础上，以电动汽车的高效能、零排放特征为核心，构建双三角理论，解析其对保障能源安全和实现“双碳”目标协同发展的影响机制。从稳定性和协调性角度，分析电动汽车对能源安全与“双碳”目标的推动作用，该推动作用涵盖政策协同、技术协同和整合协同3方面。为持续放大这些推动作用，未来需构建以政策网络为保障、储能技术为立足点的双边整合协调系统，以提升电动汽车在助力保障能源安全与实现“双碳”目标过程中的同步性、协调性，指引电动汽车产业未来发展的重心与方向。

　　现阶段我国能源安全保障工作已不再是简单地保障能源供应安全，同时还关注生态环境、可持续发展等问题。随着新型能源安全观深入人心，节能减排、低碳经济、“双碳”目标等可持续性发展战略也逐渐被纳入能源安全保障工作中。在保障能源安全与实现“双碳”目标协同推进过程中，由于两者的目标、定位等方面不尽相同，无法做到完全协同并进，因此，理顺两者之间复杂的关系显得尤为重要。

　　联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《全球升温1.5℃特别报告》分析指出，全球到2050年左右将实现碳中和，实现绿色低碳已经成为全球发展不可阻挡的趋势和共识。碳排放主要来源于化石能源的燃烧，为达成“双碳”目标，我国势必要走由化石能源转向可再生能源的能源转型之路。我国资源禀赋决定了当前阶段我国的能源供给与消费均以煤炭为主（表1），为了保证社会稳定与国家长治久安，以煤炭为主的能源结构暂时难以改变，“双碳”目标也不是摒弃煤炭，而是不断开创高效技术，推动煤炭的高效、科学、绿色使用，巩固煤炭的兜底地位。

　　为保障煤炭兜底、能源供应安全，实现“双碳”目标仍需以能源安全为基石，以妥善利用煤炭为主要途径。煤炭清洁高效利用模式有2种：

　　1.煤炭清洁化利用。煤炭高效清洁利用贯穿“双碳”目标的整个实现途径——碳替代、碳减排、碳封存、碳循环，涉及煤炭的安全、高效、绿色开采利用。预计到2050年，煤炭替代碳减排贡献率占全球碳中和的47%，碳减排、碳封存和碳循环贡献率分别占21%、15%和17%。

　　2.煤炭替代化应用。大力发展电动汽车等使用清洁能源的产品，降低化石能源使用比例，提高清洁能源使用比例。这充分表明绿色低碳与煤炭兜底并不相悖，能源安全保障工作同时也是推动“双碳”目标稳定前行的基石。

　　保障能源安全与实现“双碳”目标之间关系复杂，我国在实现“双碳”目标道路上面临起步晚、任务重、窗口期短等诸多问题，进一步加大了我国能源安全保障工作的预期目标与供给稳定压力。

　　1.预期目标无法兼顾最优。实现“双碳”目标工作侧重环境可持续发展，而能源安全保障工作侧重为国家稳定提供能源供给支撑。在资源有限性条件的制约下，两者很难同时达到最优目标。

　　2.能源供给的稳定性。若要如期完成“双碳”目标，需要立即改变以煤炭为主的能源消费结构。然而，对煤炭的清洁与替代使用也需要大量资金、技术与时间才能完成，这些都会给能源供给稳定性带来威胁。

　　通过对现有资料的梳理归纳，本研究发现不同阶段我国能源安全保障工作与“双碳”目标实现路径的侧重点并不相同（表2），快速推动“双碳”目标实现加剧了能源安全保障的风险挑战。

　　1.传统能源安全风险。政府强调减排政策，化石能源生产和投资需求受影响、被抑制，化石能源产品产能下降、价格激增，导致我国传统能源供应安全风险。

　　2.电力系统安全风险。能源低碳转型使能源安全保障工作的重心转向电力系统，以化石能源为底色的能源安全问题将演化为电力系统的安全保障问题。我国拥有全球60%—70%的光伏产业链资源发电系统和40%的风电产业链资源，但当前可再生能源在发电过程中自身的波动性与不可调度性等缺点未能合理解决，大规模应用与并网增加了当前电力系统运行出现不稳定性情况的几率，提高了能源供应安全风险。

　　传统的燃油汽车依赖于石油资源，而石油资源的采集、运输和使用会产生大量的碳排放和环境污染，因此燃油汽车难以同时兼顾保障能源安全和实现“双碳”目标。为了解决这道难题，我国政府推动电动汽车代替燃油汽车的变革。一方面，电动汽车作为清洁产品，使用电能代替化石能源燃烧，因此具有较低的碳排放量。另一方面，电动汽车使用电池储存能量，不需要燃料，减少对石油的依赖，从而提高能源供给的安全性。因此，电动汽车有望成为实现“双碳”目标和保障能源安全的重要手段之一。

　　电动汽车的未来市场空间巨大，深入分析其对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的理论机制，对规划电动汽车市场扩散重心、技术提升、降低风险具有重大意义。双三角理论由“可持续发展三角”和“能源不可能三角”共同组成，分别从“能源—经济—环境”3个维度（以下简称“‘3E’系统”）和“能源价格—能源供应—能源生态”3个维度（以下简称“能源子系统”）描述可持续发展。电动汽车对能源安全和“双碳”目标协同发展的影响贯穿“3E”系统与能源子系统，涉及实现路径、短期现状与长期目标3个层次。基于此，本文构建了“两系统三层次”的理论机制分析框架（图1）。

　　在社会与经济发展速率调整的过程中，能源系统与环境系统的动态关联变化被称为“3E”系统的内部稳定性挑战。“可持续发展三角”理论认为在经济快速发展的当下，能源消耗与环境污染等问题的出现是不可避免的。为了缓解环境问题，政府应推行“双碳”政策，这类减排策略主要从能源领域切入，把握机遇转型，也就是说，环境问题与能源问题往往息息相关。尽管如此，能源转型也理应以维护能源安全为主要前提。然而，“双碳”目标的实现需要技术、资金与时间成本来高效清洁化利用煤炭，且基于能源安全保障考虑，短期内能源结构调整难以完成，这些都使得能源供给与电力系统的稳定性受到威胁。

　　“3E”系统下的电动汽车对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展具有推力作用，其主要表现为电动汽车行业能跨越短期现状和路径层次的缺陷，维持能源供给与电力系统稳定。

　　1.就能源供给稳定性而言，电动汽车使用电能替代燃料作为动力驱动，而电能由化石燃料、水电、风电、核电和太阳能发电等多种不同动力来源供应，保障了能源供应的多元化，减少对单一能源的依赖，降低了能源系统的风险，提高了能源系统的可持续性和稳定性。

　　2.就电力系统稳定性而言，实现“双碳”目标要求社会整体广泛使用清洁产品与清洁能源，进一步将能源消耗压力聚焦到电力系统上。而电动汽车由于自身具备储能装置，因此其充电时间和充电方式也较为多样化，充电桩等配套基础设施可以在电网压力大时提供储能支持，为电网稳定运行提供保障。

　　实现供应安全、清洁低碳、价格可及的能源供应是全球能源转型的终极目标，在现有技术条件下，三大目标的协调发展被业界称为“能源不可能三角”难题，即能源子系统下的不可能三角矛盾。在能源价格低廉可及的前提下，能源供应与能源生态无法同时达到最优，国家或政府必须对能源系统上述目标进行综合平衡和协调。保障国家能源供应稳定是能源安全的主要目标，而维持能源生态稳定也势必需要推行“双碳”政策。因此在技术与资源条件限制下，保障能源安全与实现“双碳”目标也面临同种不可能难题。

　　能源子系统下的电动汽车对能源安全与“双碳”目标协同发展的推力主要表现为长期来看两者在预期目标上的同步调发展。电动汽车作为一种以清洁能源驱动的交通工具，可以减少传统燃油汽车对化石燃料的依赖，从而降低我国能源对国际原油市场的依赖，保障能源安全。同时，电动汽车的推广可以促进清洁能源的使用，电动汽车的电能来源可以是太阳能、风能等清洁能源，进一步促进了清洁能源的市场化、产业化和技术创新，减少车辆行驶带来的尾气排放量，为实现“双碳”目标提供了巨大潜力。

　　电动汽车是保障能源安全与实现“双碳”目标的重要推手。基于上述电动汽车对两者协同发展的理论机制分析可知，要明确电动汽车助力两者协同发展的实现路径，则需要准确判别分析电动汽车协同作用的落脚点，这些协同作用可归结为政策协同、技术协同和整合协同3个方面。

　　政策协同指的是电动汽车推广下的政策灵活协同与政策宏观调控协同。我国“双碳”目标的推进工作会影响能源供应安全的稳定。